2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，南京市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九届历次全会及党的二十大精神，以《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《南京市2022年法治政府建设工作计划》为统领，全面推进依法行政和法治政府建设各项工作，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力的审计保障。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行审计监督职责情况。

一是聚焦“稳字当头、稳中求进”，围绕落实过“紧日子”，突出绩效导向，对财政“四本预算”进行全面审计，坚持把重大政策落实情况跟踪审计作为“首要任务”和“政治责任”，推动政策落地落实。二是聚焦实施创新驱动发展战略，市创新发展政策措施落实情况等审计中，关注产业创新集群、科技创新合作、科技金融服务体系等方面内容，助推创新赋能南京高质量发展。三是聚焦促进城乡融合发展，围绕促进城市建设管理水平，组织开展市城建项目建设管理、江北新区公共工程项目建设等审计，提升功能品质。四是聚焦加快绿色低碳转型，围绕打好污染防治攻坚战，组织开展生态环境保护专项资金、市土地资源保护和利用、耕地质量提升等审计，护航生态环境。五是聚焦保障和改善民生，开展困难群众救助补助资金、市残疾人保障相关政策及资金等审计，持续打造“阳光惠民”南京特色品牌，增强人民群众幸福指数。六是聚焦提高特大城市治理水平，对防疫集中隔离场所、核酸检测、防疫应急工程和应对疫情助企纾困情况进行审计，促进坚决打赢疫情防控阻击战。七是坚持“党政同责、同责同审”，聚焦规范权力运行，组织实施领导干部经济责任审计，推动党和国家经济方针政策决策和党委、政府各项决策部署贯彻落实。

（二）完善依法行政制度体系情况。

一是加强行政规范性文件管理。全面梳理以往年份行政规范性文件，做到底数清、情况明，确保责任落实到位。进一步优化合法性审核程序，促进提升规范性文件质量，有力防范法律风险。本年度未有新增或废止行政规范性文件。二是及时修订清理现行审计业务管理制度。出台《落实审计项目质量分级负责制的补充规定》，进一步落实审计项目质量分级控制机制，建立审计实施方案备案机制，推进研究型审计贯穿审计项目全过程。根据新修订的《审计法》，结合审计工作中发现的问题，对审计报告、审计决定中的文书格式进行规范。

（三）推进依法科学民主决策情况。

坚持科学民主依法决策，不断提升决策水平。一是局领导班子严格执行民主集中制，健全民主科学的议事决策机制。二是严格执行重大执法决定法制审核制度，对审计报告和违纪违法违规问题线索坚持依法审理、严格把关。三是落实重大行政决策公众参与机制。编制年度审计项目计划时，采取座谈会、实地走访、征求意见等方式充分听取公众意见，广泛征求市人大、政协、财政等多家单位的意见建议。四是严格执行合法性审核制度，注重发挥法律顾问、公职律师作用。五是积极发挥特约审计员咨询作用，在年度审计计划制订等工作中，听取、吸纳特约审计员的意见建议。六是开展对口支援新疆资金和项目跟踪审计等多个审计项目后评估，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

（四）严格规范公正文明执法情况。

一是加强行政执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成行政执法人员信息录入、新证申领工作，组织新增行政执法人员参加行政执法培训和考试，推动审计机关严格、规范、公正、文明执法。同时以审计微讲堂、专题培训等形式加强执法人员业务培训，努力提升执法能力。二是全面落实行政执法三项制度。坚持将公示制度贯穿审计工作始终，对行政执法主体、人员等执法信息进行公开，推进审计结果依法公开。严格审计现场管理，落实执法全过程记录制度。全面推行重大执法决定法制审核制度，出台《落实审计项目质量分级负责制的补充规定》，进一步落实审计项目质量分级控制机制，防范审计风险，严守审计质量“生命线”。三是落实法律顾问制度。加强法律顾问和公职律师管理，拓宽法律顾问参与重大行政决策和涉法事项参与途径和形式，有力防范了法律风险。

（五）强化行政权力监督制约情况。

一是加强审计权力运行制约和监督。严格落实重大事项请示报告制度。强化审计质量全过程控制，严格落实分级质量控制责任，持续加强对下级审计机关审计业务质量检查，确保审计机关按照法定职责、权限和程序行使审计监督权。加强审计机关内部审计和领导干部经济责任审计，强化对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督。二是全面梳理完善行政权力事项清单。根据省厅和市委编办要求，完成3项审计行政权力事项关于权力名称、行使层级和法律依据等动态调整工作，并在网站及时更新，做好对区局权力事项清单的指导工作，进一步规范权力运行。三是深化与纪检监察等各类监督协作配合。进一步强化与人大、政协、纪检监察等机关的协作机制，加强业务沟通协作配合，追究整改落实不力的相关单位责任，夯实被审计单位整改主体责任。四是完善社会监督、舆论监督。充分发挥政务网平台作用，畅通审计投诉、建议等渠道，对网络舆情及时监测、处置。坚持让人民监督权力，让权力在阳光下运行。开展“问审于民”活动，通过门户网站向社会征集审计项目计划安排建议，向部门、单位发放征集审计项目意见函，不断增强与部门、社会公众的沟通。

（六）依法有效化解社会矛盾情况。

一是完善矛盾纠纷化解机制。健全信访登记台账、理顺处置流程、及时跟踪督办，畅通“12345”、依申请政府信息公开渠道，及时答复群众反映、投诉举报问题，稳妥推动群众信访诉求得到合法有效解决。二是做好行政复议和行政诉讼工作。认真传达市委、省审计厅关于行政复议、行政诉讼文件精神，积极参加并开展行政复议和行政诉讼培训，加强对下级审计机关行政复议、行政诉讼工作指导。全年未发生行政复议或行政诉讼案件。

（七）“谁执法谁普法”普法责任制落实情况。

一是全面加强法治学习。抓住“关键少数”，组织领导干部线上旁听法庭庭审活动，进一步发挥领导干部尊法学法守法的模范带头作用。班子成员以党组会形式集中学习《审计法》，将《审计法》新旧对比情况报送市委审计委员会各成员，积极推动区局落实审计法学习。举办依法行政能力提高班，进党校宣讲审计法，持续开展审计“微讲堂”，提升市区两级审计机关依法审计能力。二是积极开展法治宣传教育。把普法作为推进审计法治建设的基础性工作来抓，完善局内部依法行政考核工作机制。编印《＜中华人民共和国审计法＞及十问十答》普法手册，结合“全国助残日”在地铁站和广场开展审计法、“阳光惠民”等宣传活动。结合审计查出问题，编制风险清单，进机关、进企业、进园区开展宣传，促进提升依法行政、依法治理能力。结合“国家宪法日”组织审计人员走进市宪法公园，组织法律法规知识竞赛活动。通过审计进点会议、审计现场宣讲等形式，对新修订《审计法》的重要内容进行解读和宣贯，保证新修订《审计法》内容落实到审计项目的各个方面。

二、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记切实履行第一责任人职责，始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩，贯彻落实到法治审计机关建设全过程各方面。一是坚持把政治建设放在首位。有力有序扎实开展党史学习教育，组织全局深入学习贯彻党的二十大精神。二是坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划。多次召开依法行政工作会议，讨论法治工作，将推进依法行政、建设法治政府工作纳入全局工作总体布局，法治建设工作作为年底考核的重要依据。三是认真履行市委审计委员会办公室职责，认真贯彻落实中央和省市委审计委员会各项决策部署。四是领导干部带头学法、守法、用法，充分发挥党组领导作用和党政主要负责人“关键少数”的表率作用。五是推动述法工作与领导干部年终述职述廉相融合，开展领导干部述法工作，晒出年度“法治账”。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，南京市审计局将把深入学习贯彻党的二十大精神与落实“十四五”国家审计工作发展规划紧密结合起来，紧紧围绕市委、市政府部署要求，深入践行“五个必由之路”，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，以依法治审为抓手，找准审计监督与全面落实依法治国新要求的最佳结合点，为高质量推进中国式现代化南京实践贡献更多审计力量。