2025年，在市委、市政府的坚强领导下，南京市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作及江苏工作的重要讲话指示批示精神，认真落实《中共南京市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，扎实推进审计法治建设，为南京审计高质量发展提供有力法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行审计监督职责

一是聚焦“稳增长、强动能”，推动政策落地落实。强化对财政预算支出、财政专项资金管理使用等情况的审计监督，促进财政资金使用提质增效。坚持做好重大政策落实情况跟踪审计，聚焦“两重”“两新”政策推进、清理拖欠企业账款等重大战略、重大政策落实情况，一体推进政策执行和制度创新，充分发挥政策落实“督查员”和经济发展“助推器”的作用。

二是聚焦“强产业、优环境”，激发高质量发展动力活力。将推动我市发展新质生产力作为审计着力点，推动产业强市建设目标任务高质量完成。重点关注政策性融资担保、中小微企业融资支持等政策落实情况，揭示政策堵点与企业诉求，护航实体经济健康发展。

三是聚焦“推改革、促开放”，促进国企做优做强。围绕推动深化国企改革，促进提升国企核心竞争力，重点关注国有资产资源盘活、国有经济布局优化和结构调整、国企改革重大政策落实、国有资产经营管理、重大风险防范等方面情况。

四是聚焦“提品质、优功能”，提升城市建设治理水平。积极推进工程项目竣工决算，规范工程建设管理，提升政府投资质效。围绕推动农业高质量发展，组织开展和美乡村建设相关政策落实和资金审计。关注生态文明建设和绿色低碳发展，提高自然资源审计监督质效，促进“美丽南京”建设取得更大成效。

五是聚焦“补短板、惠民生”，增强群众幸福指数。加大医疗、文化等重点领域民生资金和项目审计力度，盯紧民生项目和资金的“最后一公里”，重点关注食品、文化、医疗、购房租赁补贴等专项资金以及普惠托育服务、老龄健康管理等方面情况，兜住兜牢民生底线，推动各项惠民政策得到全面有效落实。

六是聚焦“守底线、防风险”，营造安全稳定环境。把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置，加大对财政、政府债务、数字政府建设、国有资产处置等领域风险揭示力度。

七是聚焦“促履职、强担当”，规范干部权力运行。坚持“党政同责、同责同审”，围绕领导干部权力运行和责任落实，组织实施领导干部经济责任审计，重点关注重大改革任务推进、重要政策措施落实、重点项目推进、重大事项决策和重大风险防控情况，推动党和国家经济方针政策决策和党委政府各项决策部署贯彻落实。

（二）完善依法行政制度体系

一是优化制度供给。提请市政府出台《南京市经济责任审计对象归口及分类管理办法》，推动经济责任审计工作科学有序开展。树牢国家审计与内部审计“一盘棋”理念，出台《加强镇（街道）内部审计工作指导监督的实施意见》，推动全市镇（街道）内部审计工作全部纳入履职事项清单。根据市政府2025年度重大行政决策事项要求，提请市政府出台《南京市政府关于加强公共工程审计监督的意见》，进一步厘清项目建设、主管、监督各相关单位职责，为审计机关依法履职、各部门协同监管、审计数智化转型提供制度保障。

二是加强规范性文件清理。根据市委办公厅党内规范性文件集中清理要求，对我局起草以市委、市政府名义印发的《南京市关于实行审计全覆盖的实施意见》等5件党内规范性文件提出清理意见。积极联动市人大常委会法工委、市政府办公厅、市司法局等部门，建立动态评估机制，及时提出修订或废止建议，确保地方规范性文件与上位法及改革发展要求保持一致，维护法制统一与权威。

三是持续完善审计执法工作体系。编制全市审计机关行政执法事项目录，推动严格依法审计。严格执行行政执法“三项制度”，督促审计组及时、主动公开审计执法信息，要求审计人员真实完整记录审计过程和结果，对所有审计结论性文书和审计事项移送处理书进行审理。推动落实审计监督容错纠错机制，做到既依法依规又实事求是。

（三）扎实开展提升行政执法质量三年行动计划

一是加强审计执法能力建设。围绕党的二十大精神、习近平法治思想及《行政处罚法》等重点法律法规开展系统学习，组织全局执法人员开展2025年专项培训与考试，强化行政执法规范与实务操作，全面提升执法人员运用法治思维履职能力。开展2025年度行政机关负责人观摩法庭庭审活动，同步推进领导干部和公务员学法工作，强化“关键少数”法治意识。严格实行审计执法人员持证上岗制度，组织新进公务员参加市级机关执法资格考试。认真落实省行政执法证件管理办法中暂扣、收回、注销等规定，对行政执法证件进行动态管理。

二是强化审计执法质量管控。研究出台落实全省审计机关全流程审计质量控制办法的工作要求，明确各环节的质量控制职责、标准和措施，做好审计质量全流程管控和精细化管理。

（四）深入推进权力制约监督体系建设

一是严格规范重大行政决策。认真执行《南京市重大行政决策程序规则》，及时公开2025年度重大行政决策事项目录，接受社会公众监督。落实重大行政决策公众参与机制，向98家一级预算单位、各区审计局及社会公众征集2026年度审计项目计划安排建议。

二是积极构建“大监督”格局。围绕“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”，持续深化审计监督与纪检监察、巡察、组织人事以及人大等监督贯通协同，完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力，形成监督合力。

三是妥善处理人民来信。认真做好局政府信息依申请公开答复，落实信访工作条例，畅通信访渠道，积极回复12345来件，依法依规做好来信答复办理，切实维护群众合法利益。全年共收到“12345”、信访件及政府信息公开50余件，全部依法依规办结。

四是持续健全法律风险防控制度，规范公职律师职责与法律顾问意见流程。对合同签订等重点事项，严格执行法规部门、公职律师和外聘法律顾问三方联审机制。2025年共审查合同及其他涉法事务70余件，有效防范审计法律风险。

（五）健全审计法治建设推进机制

一是加强法治舆论宣传。做优基于审计主责主业的精准普法，持续加大新修订《审计法》的宣传贯彻力度。充分利用审计进点会、核查取证、报告征求意见和督促整改等环节，进行法律宣讲解读，实现监督与服务并重，法治与实践结合，有效提升审计工作综合效能。围绕国企投融资、公共工程、招商引资、市级部门预算执行等方面，分门别类加强对重大风险点的研究分析，有针对性地提出审计建议，促进相关单位举一反三、堵塞漏洞。组织审计普法宣传队伍，主动走进市属重点国有企业开展2025年“送法上门”服务活动。

二是强化科技赋能增效。充分发挥大数据审计独特优势，上线智慧审计平台二期（智慧投资审计系统），确保对投资项目建设全过程各环节的跟踪监管、深度审计。利用自研自然资源资产和基于长江生态眼的大数据审计平台，持续深化开展多源数据关联分析与挖掘。加强对审计智能体等大模型前沿技术的研究和探索，完成大模型本地化部署。大数据审计模式入选“江苏省数字社会重大应用场景项目”，人工智能赋能民生审计做法在署组织的国际交流会议上作经验交流。

二、主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党组书记切实履行第一责任人职责，始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩，深刻把握审计机关首先是政治机关的定位，把党对审计工作集中统一领导贯彻落实到法治工作全过程和各环节。

（一）强化思想引领。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入局党组理论学习中心组重要学习内容，组织专题会议学习习近平法治思想，领导带头学习《习近平法治思想学习纲要》，深刻学习领会习近平法治思想的科学体系和精髓要义。

（二）加强组织领导。组织制定《南京市审计机关2025年度法治建设工作要点》，研究安排全年法治建设重点工作。切实履行审计法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报。对纳入重大行政决策目录的审计项目计划制定和规范性文件制发等事项，多次主持召开会议专题部署有关工作，严格依法依规决策。

（三）加强统筹推进。认真落实市委全面依法治市工作要求，以及审计署、省审计厅审计法治建设工作具体部署，统筹推进全市审计机关法治建设各项工作落实。把学习贯彻习近平法治思想与“法治为民十件实事”实践活动相结合，强化民生服务审计监督作用，促进民生政策落地落实，更好维护社会公平正义。

2026年，南京市审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府和上级审计机关部署，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，持续推进审计法治建设，不断提升审计监督质效，以高质量审计服务保障中国式现代化南京新实践。