近日，受市政府委托，市审计局局长姚瑞平向市十一届人大常委会第十九次会议作《关于南京市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作、审计工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，把握中国式现代化对审计工作的新要求，紧紧围绕“四个走在前”“四个新”“4＋1”等重大任务，按照市委、市政府和上级审计机关部署，聚焦主责主业，以全力推动和保障宏观调控决策部署落实见效为主线，助力打好三大关键仗、三大攻坚仗，科学规范开展审计监督，扎实推进审计工作改革创新，不断提升审计监督质效，以高质量审计服务保障中国式现代化南京新实践。反映在今年的审计工作报告中，主要体现在以下六个方面：

一、全面强化党的领导，推动重大政策落实

全市审计机关牢牢把握政治属性，不断提高政治站位，坚决贯彻落实市委市政府和上级审计机关决策部署，加强审计资源统筹，在推动宏观政策落实和重大项目建设中发挥监督保障作用。市审计局聚焦积极财政政策提效增效，持续深化预算执行和财税体制改革，着力破解部分单位“零基预算”执行不到位、预算编制固化、资金使用效益不高等突出问题，推动建立健全能增能减、有保有压、讲求绩效的预算安排机制。在重大项目审计中，紧盯政府投资项目的政策落实、资金质效和安全管理等，推动补齐规划衔接、招标规范、资产利用、项目统筹等方面的短板弱项，促进重大政策与重大项目同步落地、同向发力、同见实效，以有力有效的审计监督服务全市经济社会高质量发展大局。

二、聚焦审计主业主责，深化经济监督实践

始终坚守经济监督的根本定位，紧扣财政财务收支的真实合法效益主责主业，持续强化合规审计与绩效审计。一方面，严把支出关口，关注财政资金能不能花、是否符合预算；另一方面，突出绩效导向，评价资金花得值不值、有没有实效，推动财政资源向重点领域倾斜。市审计局依托研究型审计，着力于财政管理和部门预算执行板块，提高财政资金的宏观配置效率和微观使用效益，不断提高经济监督质效。在市级财政管理审计中，揭示部分单位预算编制不精准、转移支付未及时分解、结余资金未有效盘活等问题，推动提高财政资金使用绩效；在市级部门预算执行审计中，贯彻落实党政机关“过紧日子”要求，深入延伸核查，揭示预算收支管理不够到位、“三公”两费管理还需加强、政府采购政策执行不严格、“过紧日子”要求落实不够有力等问题，推动厉行节约、硬化预算约束。

三、筑牢风险防控屏障，发挥审计前哨作用

始终把防范化解重大风险摆在突出位置，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持把风险预警与防控作为审计监督的核心职责，充分发挥审计在宏观经济运行中的“前哨”作用。聚焦具体审计领域，及时识别、揭示经济安全领域的苗头性、倾向性和普遍性问题，推动问题源头治理，强化事前防范，坚决筑牢不发生区域性系统性风险的底线。围绕政府债券管理使用情况审计，着力揭示了部分专项债券项目因未按期完工导致资金滞留建设单位，影响债券资金使用效率和公共效益发挥等问题，防范化解债务风险；围绕地方金融服务实体经济与风险防控审计，揭示服务实体经济政策贯彻落实不到位、部分地方金融企业合规管理存在风险、部分金融企业内控制度不健全等问题，促进金融支持实体经济，防范化解金融风险。

四、坚守为民审计初心，紧盯民生资金质效

本次报告紧扣百姓期盼，系统反映政策落实和资金管理使用中的短板与薄弱环节，助力破解民生难题、回应群众诉求。在市农业绿色发展相关政策落实及资金管理使用审计中，揭示部分地区稻油轮作任务未完成、项目建设进度滞后、项目资金管理不规范等问题。在高标准农田相关政策落实及资金管理使用情况专项审计中，从项目全周期的角度，关注建设进度、建设管理、资产管理等方面，揭示部分建设项目未按期完成、工程建设管理不规范、资产管理不规范等问题。在市水环境质量提升与幸福河湖建设专项审计中，关注污水排放、雨水管网清疏维护等人民群众“身边事”，揭示排水监管不到位、专项资金沉淀闲置等问题。

五、深化运用创新模式，规范国有资产监管

本次报告继续保持“1+2”南京模式，聚焦政府投资建设项目和国有资产管理提质增效，深入挖掘工程项目全过程管理情况和各类国有资产基础管理、使用、处置等环节的突出短板，推动重大公共资源规范配置和国有资本安全运行，不断提升我市政府投资建设项目和国有资产管理的系统化、精细化和法治化水平。在政府投资建设项目审计中，着力反映部分工程项目存在前期论证不充分、建设程序不合规、招标文件编制不精准等管理漏洞。在市属国有企业投融资绩效情况专项审计中，重点关注投融资绩效不高、固定资产投资管理不规范和融资及债务管理不合规等管理弱项。在市级行政事业性国有资产审计中，揭示部分单位存在资产管理基础不健全、资产使用不规范、资产处置不合规等管理短板，推动夯实管理基础、规范资产全生命周期管理。

六、建立整改协同机制，形成闭环管理合力

审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，全市审计机关坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进。充分发挥高位统筹和协同联动作用，全市召开审计整改专题会议16次，强化部门与板块间上下联动、协同配合，推动跨区域、跨领域、成因复杂等重点难点问题有效破解。持续深化“纪巡审”联动机制，积极构建全面整改、专项整改与重点督办有机结合的整改工作格局。全面整改工作扎实推进，目前已建立起涵盖问题交办、跟踪督导、汇总反馈的闭环工作机制。截至2025年6月，2023年度“同级审”查出的立行立改问题已全部整改到位，分阶段整改问题绝大部分按时落实，持续整改问题按计划推进。在专项整改方面，通过推动主体责任部门全覆盖，加强跨单位贯通协调，并依托职责分工推进专项治理，形成了各负其责、协同联动的整改合力。对于重点督办事项，进一步明确重大问题移送的牵头承办部门，压实查处责任，实现办理效率与反馈质量的显著提升，一批影响高质量发展和经济社会稳定的深层次问题得到有效解决。

下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法公告。

相关文件：南京市2024年度市级预算执行和其他财政收支情况审计结果